近年来，全国饲养宠物犬的家庭越来越多，由于一些养犬人没有做到文明养犬，导致邻里纠纷不断出现。究竟该如何文明养犬，成了广大市民十分关注的问题之一。昨天下午2时许，就社区内如何倡导文明养犬的问题，福建路居委会的10多名工作人员展开了讨论。

　　文明养犬倡导“三步骤”

　　居委会主任杨英介绍，在他们这个拥有1663户居民的社区内，养犬家庭大约有100户，但给宠物犬上证的只有20多户。“对这个问题，居委会也很挠头。”

　　今年60多岁的朱文梅老人是福建路老年协会的会长，谈到文明养犬问题，老人认为，给犬上证、按规定时间遛犬是最基本的做法。此外，她比较认同中国香港爱护动物协会所倡导的市民文明养犬“三步骤”：第一步，饲养宠物犬之前，市民不仅要考虑将爱犬养到终老，做到不放弃它们，还要慎重考虑能否做到文明饲养，包括给爱犬做防疫、在公共场所捡拾粪便等；第二步，让宠物犬接受专业训练，做到即使遇到突发情况，宠物犬也能受犬主控制，减少对他人的伤害；第三步，负责任的犬主要给爱犬做绝育手术，这样可以避免无节制的繁育。

　　犬主应该学会科学驯犬

　　杨少青和李娟是福建路居委会管片的辅警，为了规范文明养犬行为，两名辅警针对遛犬时间，主动将每天的巡查时间延长，即春秋季节每天早上6时至晚上8时，夏季每天早上6时至晚上9时，冬季每天早上6时至晚上7时，以纠正和处理违规养犬行为。杨少青说，犬主遛犬时，应尽量随身携带草纸、报纸、塑料袋之类的物品，以方便为其打扫大小便。

　　对于养犬家庭夜半扰人的问题，李娟建议，犬主晚上可以多和爱犬玩一会儿，或者买一些它喜欢的玩具，把它的注意力吸引到玩具上面，这样可以分散宠物犬的精力。“犬主学会科学驯犬，也是避免其扰民的一条重要途径。”

　　养犬能否“低收费、高处罚”

　　针对目前很多犬主逃避给宠物犬上证的现象，朱文梅老人也表达了自己的看法。老人说，目前给犬上证需要1000元，但有的居民家中的宠物犬只值几十元，这些居民会觉得上证费用太高，不值得。老人为此建议，可不可以适当调低上证费用，让大家都去给犬上证，同时，相应提高对无证养犬、不文明养犬的处罚，如情节严重可以重罚，总之，基本原则就是“低收费、高处罚”。

　　朱文梅老人的建议，遭到了社区议事协调会会长杨学忠老人的反对。杨大爷表示，他十分赞同有关文明养犬的提议，但对于调低给犬上证费用的建议，他坚决反对。杨大爷说，一旦调低上证费用，有可能导致养犬家庭的大规模增加，甚至导致宠物犬“泛滥成灾”。

　　城市养犬失控是政府失职

　　新闻链接

　　公安部门负责养犬的登记和管理，农牧部门负责犬只的检疫和防疫，国内许多城市都是如此。可在兰州市，两个如此重要部门，居然都没人知道全市居民养了多少只犬、有多少犬只注射过狂犬病疫苗。对如此明显的失职行为，他们在接受记者采访时居然还都有理由。

　　公安部门的回答是：由于他们迟迟拿不到有关限养犬登记的行政事业收费许可证，即便有市民前来登记，他们也无法办理。由于没有收费，兰州市至今连一个犬只收留场所都没有，面对不规范饲养、贩卖犬只，甚至是流浪的“黑户”狗，他们都无法处置。

　　农牧部门也有自己的理由：由于公安部门无法办理养犬登记审批，按照程序，农牧部门的《犬类免疫证》自然不能办，城市养犬的检疫、防疫只能处于失控状态。按照《兰州市城镇区域限制养犬规定》，市民养犬要先到公安部门报批，通过后再到农牧行政管理部门或所属的动物防疫监督机构对犬进行检疫，注射狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》，然后持《犬类免疫证》并携犬到原批准养犬的公安部门办理养犬登记，领取《养犬登记证》和犬牌。这个规定颁布于2001年11月9日，要求自2002年1月1日起正式施行，可近5年时间过去了，兰州市没有一只犬在公安部门进行过登记，家庭饲养犬的免疫也全靠市民自觉。

　　政府有关部门的长期失职，使兰州市养犬处于无序状态，“犬患”成了一大社会公害，不仅小型观赏犬无拘无束地在公共场所乱跑，烈性犬、大型犬也常常招摇过市。据媒体报道，城市养犬失控现象不唯兰州有，只是程度不同而已。这是城市犬患日趋严重的根本原因。城市居民养犬能否做到依法、文明、科学、健康，既要靠养犬人的觉悟，更需要政府有关部门认真履行管理职责。“不能收费便无法管理”“上游不作为，下游便无法作为”的说法，暴露了陈腐的行政观念在一些地方根深蒂固，贻害无穷。长期缺位的兰州市养犬管理部门应当尽快转变观念，实现角色复位，与市民一道营造和谐的城市生活。

　　被猫狗咬伤要及时处置

　　据了解，今年5至9月，因为被猫狗咬伤到市卫生防病中心接种狂犬病疫苗的市民每天都在80至100人之间，与去年同期相比增加明显。市卫生防病中心咬伤门诊主任赵健之推测，目前，本市市民被宠物咬伤后的及时处置率仅为30%。

　　赵健之说，去年全年，仅到市卫生防病中心预防接种门诊接种狂犬病疫苗的人数就高达1.6万人。据推算，去年一年全市被动物咬伤的市民数量应在六七万人左右，这些人90%以上都是被犬类咬伤，以青年人居多，咬伤部位大都在四肢。“虽然很多人都知道狂犬病非常可怕，但是还有很多市民被猫狗咬伤时，自以为伤势轻微而毫不在意，更不要说及时处置了。”

　　日前，卫生部已经颁布了《狂犬病暴露后处置工作规范(试行)》，明确预防狂犬病应该实施三级预防体系。其中，I级为接触、喂养动物或完好的皮肤被舔，暴露程度为无，处置原则是确认病史可靠则不需处置；II级为裸露的皮肤被轻咬或无出血的轻微抓伤或擦伤，暴露程度为轻度，处置原则是立即处理伤口并接种狂犬病疫苗；III级为符合以下情况之一者：单处或多处贯穿性皮肤咬伤或抓伤；破损皮肤被舔；黏膜被动物体液污染。暴露程度为严重，处置原则是立即处理伤口并注射狂犬病疫苗和狂犬病被动免疫制剂。

　　背景数据

　　据统计，1至9月份，全国共报告狂犬病发病数2254例，与去年同期的1738例相比，报告发病数增加了26.69%。目前我国因狂犬病导致的死亡人数持续上升，已经连续5个月成为我国报告死亡人数最高的传染病病种，其中5月份192例、6月份198例、7月份237例、8月份301例，9月份318例。狂犬病给城市居民的生活带来了一定威胁。